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第二 三大经济区域劳动力市场现状（第2页）

表4-5珠三角地区生产总值和就业的产业构成（%）

表4-6显示了珠三角地区人口的就业行业构成。显而易见，广东是名副其实的制造业大省，从事制造业的就业人员在2016年占比35。52%，相较于2005年仍旧增长了2。35个百分点。

表4-62016年广东分行业从业人数及构成

（二）失业状况

广东的城镇登记失业率自1996年以来基本维持在2%～3%（见图4-2），在2002年达到最高值，此后逐年下降，且在近10年间稳定在2。5%左右。广东作为我国改革开放的首要窗口，以出口型制造业为主的民营企业发展带动经济发展，而民营制造业的发展对劳动力有极大的需求，再加上就业受国有企业改革影响不大，因而失业压力较小。

图4-21996—2016年珠三角地区城镇登记失业率

数据来源：相关年度《广东统计年鉴》。

（三）流动人口及其就业状况

改革开放后，作为中国经济增长排头兵的广东成为流动人口的强势吸引中心之一，大量的境外资金投向劳动密集型产业，大规模的劳动力需求市场吸引了无数的外省劳动力进入广东。1990—2005年，珠三角地区省际净迁移一直居于三大城市群之首，省际净迁移人口从410。5万人增长至2104。3万人，15年间增长5。1倍[8]，是多年来全国最大的人口迁移聚集中心。2008年以来，受席卷全球的金融危机的影响，珠三角地区的劳动密集型企业效益下滑，减产或停产频发，使得一些外来劳动力回乡或迁往其他区域寻求更好的就业机会。2010年，第六次人口普查数据显示，广东的流动人口为3139。04万人，占全省常住人口的30。09%，比2000年的流动人口增加了45。58%；其中来自省外的流动人口高达2149。79万人，比第五次人口普查增加了42。76%。[9]

近年来，由于产业转型升级和外贸市场缩减等原因，珠三角地区劳动密集型产业对外来务工人员需求的增长减缓。第五和第六次人口普查数据显示，广东对省外流动人口的吸引力呈总体下降趋势，其中对从事制造业和专业技术型职业劳动力的吸引力有较大幅度降低，但因为公务员系统的良好薪资待遇，对行政岗位的吸引力不降反升。[10]

三、京津冀区域性劳动力市场

现阶段，京津冀区域协同发展已上升为国家战略，也使得京津冀三地劳动力的地缘性合作需求愈发凸显，急需构建劳动力市场一体化格局。

（一）就业总量和结构状况

北京和天津经济发展速度较快，两市的第一产业产值占比均较低，北京的第三产业占比逐年上升且在2016年超过80%，天津的第三产业产值比重近几年快速增长并超过第二产业。而两市的劳动力资源结构也能够顺应产业结构调整的趋势，就业人口结构特征与地区职能定位呈现一定的匹配性。[11]北京的结构转型是三大经济区域中最早完成的。根据相关年度《北京统计年鉴》的数据，北京早在1994年即完成了产业结构从“二、三、一”到“三、二、一”的调整，就业结构也随即转化形成一致性。天津的第三产业就业比重也已经超过第二产业，但其第一产业的就业比重仍远高于北京和上海。河北的产业构成与就业构成仍旧保持着“二、三、一”的工业化格局，产业转型步伐在三地中最为缓慢，因第三产业发展缓慢，就业岗位和机会相对较少，导致就业难的社会现象尤为突出（见表4-7）。

总体来说，北京作为政治、经济和文化中心，产业结构升级最为明显，经济发展速度快且以现代化、信息化程度高。天津作为重要的港口城市，产业结构随着经济发展正在逐步调整，经济结构中的工业化特征也已经随着转型逐渐减弱。河北产业结构优化升级的速度较为缓慢，仍有很大的市场潜力和就业释放空间。

表4-7京津冀地区生产总值和就业的产业构成（%）

分行业来看，三地的就业情况大不相同。自“十二五”规划中明确地提出将生产性服务业和新兴产业作为服务业优化升级的切入点，北京的就业结构加速升级改造，2016年吸纳就业最多的行业是租赁和商务服务业，且金融业、房地产业等技术服务行业和计算机软件行业增速较大。天津的制造业就业人数占比最高，主要通过大型工业项目作为支柱产业来推动产业结构的优化升级，批发零售业就业占比其次。河北的农、林、牧、渔业和制造业吸纳就业人数最多，占比超过50%，就业结构急需转型升级（见表4-8）。

表4-82016年京津冀地区分行业从业人数及构成

（二）失业状况

由图4-3可见，北京的失业率基本稳定在2%以下，就业较为充分；天津与河北的城镇登记失业率相当，近年来基本处于3。5%～4%之间。其中，河北因人口基数大，失业人口也相对天津更多，同时还面临大量农村剩余劳动力转移到城市和产业转型带来的阵痛——农民失地失业而城市中的劳动力素质又过低，限制了产业结构和就业结构的优化升级，就业形势较为严峻。

图4-31996—2016年京津冀地区城镇登记失业率

数据来源：相关年度《北京统计年鉴》《天津统计年鉴》《河北经济年鉴》。

（三）流动人口及其就业状况

2005—2012年，京津冀地区劳动力市场一体化程度逐步提高，城市宏观产业结构及人力资本和城市间行政阻隔及商品市场一体化是影响京津冀地区劳动力市场一体化的主要因素。[12]第六次人口普查数据显示，北京的流动人口数量为704。5万人，占京津冀流动人口总数的42%，加上天津合计占比60%。[13]从人口流向看，不论是京津冀区域内部还是跨区域的人口流动，北京和天津是流动劳动力的聚集地，而河北则是主要的劳动力流出地。河北的流出劳动力进入京津两市的数量之和达到85%以上。

京津冀地区劳动力流动呈现流动数量大，单向流动明显，对外吸引度及劳动力素质区域差异显著，家庭化流动趋势明显等特点，未来一段时间，京津还将面临大量劳动力流入的压力。[14]从流动人口的就业状况来看，2015年全国流动人口卫生计生动态监测调查显示，京津冀地区城市外来劳动力主要从事商业和服务业，占流动人口总量的59。5%；其次是生产、运输设备操作人员等和专业技术人员，共计占比32。4%。[15]可以看出，京津冀地区的流动人口主要从事第二、第三产业，而由于劳动力素质偏低，大多从事的是技术含量较低的服务业。